2024年3月5日上午，中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議，在北京人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。

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經過梳理，政府工作報告中涉及醫療衛生、醫藥健康領域的相關內容如下：

一、2023年工作回顧，政府工作報告提到：

過去一年，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得重大決定性勝利。

加大義務教育、基本養老、基本醫療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍。

落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，扎實做好流感、支原體肺炎等傳染病防治。

實施職工醫保普通門診統籌。

二、2024年政府工作報告中，經濟社會發展總體要求：

積極培育新興產業和未來產業。加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。

加快推動高水平科技自立自強。加強健康、養老等民生科技研發應用。

促進消費穩定增長。培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質。

推進財稅金融等領域改革。深化收入分配、社會保障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域改革。

加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。

多措并舉穩就業促增收。適應先進制造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓。

提高醫療衛生服務能力。繼續做好重點傳染病防控。居民醫保人均財政補助標準提高30元。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。推動基本醫療保險省級統籌，完善國家藥品集中采購制度，強化醫保基金使用常態化監管，落實和完善異地就醫結算。深化公立醫院改革，以患者為中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。著眼推進分級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病用藥種類。加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護理等服務短板。促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，筑牢人民群眾健康防線。

加強社會保障和服務。實施積極應對人口老齡化國家戰略。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金，完善養老保險全國統籌。在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。做好退役軍人服務保障。加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。推進建立長期護理保險制度。健全生育支持政策，優化生育假期制度，完善經營主體用工成本合理共擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。做好留守兒童和困境兒童關愛救助。加強殘疾預防和康復服務，完善重度殘疾人托養照護政策。健全分層分類的社會救助體系，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網織密扎牢。

嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。

三、2024政府工作報告中，還提到推進關鍵技術協同攻關、加大創新投入等相關內容：

推動產業鏈供應鏈優化升級。保持工業經濟平穩運行。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板，拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生產性服務業。促進中小企業專精特新發展。加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

瞄準國家重大戰略需求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項目。集成國家戰略科技力量、社會創新資源，推進關鍵核心技術協同攻關，加強顛覆性技術和前沿技術研究。

強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大創新投入，深化產學研用結合，支持有實力的企業牽頭重大攻關任務。

縱觀2024年政府工作報告，今年醫療領域的重點任務包括前沿創新、集采、醫保基金監管、公立醫院改革、分級診療等諸多要點。其中，優質醫療資源下沉、提升基層醫療服務水平等相關內容仍是重點之一。

2023年底，國家衛健委等10部門聯合發布了《關于全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。其中，提到，到2024年6月底前，以省為單位全面推開緊密型縣域醫共體建設；到2025年底，縣域醫共體建設取得明顯進展，力爭全國90%以上的縣（市）基本建成布局合理、人財物統一管理、權責清晰、運行高效、分工協作、服務連續、信息共享的緊密型縣域醫共體；到2027年，緊密型縣域醫共體基本實現全覆蓋。

該《指導意見》指出，根據成員單位能力基礎，統籌建立縣域內醫學檢驗、醫學影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應等資源共享中心，統籌建立縣域腫瘤防治、慢病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重癥監護等臨床服務中心，提高資源配置和使用效率，提升服務能力。

近年來縣域醫院留院率提升，對精準診療能力提出更高要求，基層醫療器械市場呈現出智能化、輕量化、簡單化、便攜化等多元化需求特點。《“十四五”醫療裝備產業發展規劃》提出，發展新一代醫學影像裝備，推進智能化、遠程化、小型化、快速化、精準化、多模態融合、診療一體化發展。

根據《2022年我國衛生健康事業發展統計公報》，2022年末，全國醫療衛生機構總數1032918個，基層醫療衛生機構979768個，占比達到94%。三級醫院僅3523個，占比0.3%，卻掌握著醫療系統的重要核心資源。三級醫院床位數3445405張，基層醫療衛生機構1744425張，床位數幾乎是基層的兩倍。

綜合來看，“緊密型縣域醫共體的建設”預計將會為醫療器械市場帶來更大的發展空間。